Те из нас, кто учился в советское время, с лёгкостью вспомнят, как в каждой школе регулярно проводилась операция «Чистый портфель», в ходе которой классные руководители или дежурные проверяли наличие в портфелях учеников дневника, папки для тетрадей, всех канцелярских принадлежностей. Ругали за помятые бумажки или крошки от бутербродов, рассыпанные по ранцам и рюкзакам. Сейчас такое даже представить себе невозможно, но реальность такова, что в ученическом портфеле запросто может находиться, например, ножик или что-то пострашнее. Имеют ли право сегодня проверять содержимое телефона или портфеля ученика? Разобраться в этом вопросе мы попросили адвоката К.М.Геворкяна.
— Современная школа — это пространство, где сталкиваются не только образовательные, но и правовые интересы. В последние годы в общественных дискуссиях всё активнее обсуждается вопрос: может ли школа проверять содержимое личных вещей — телефона, рюкзака — и какие правовые последствия это имеет? С одной стороны — безопасность детей, с другой — неприкосновенность частной жизни и права. Пусть и маленького, но человека! – говорит практикующий адвокат, специализирующийся на праве несовершеннолетних и образовательных конфликтах.
С позиции российского законодательства прямого права на обыск личных вещей у школьников у образовательной организации нет. Ни учитель, ни директор, ни иной сотрудник школы не уполномочены самостоятельно проверять личный телефон, личные сообщения, переписки и личные данные учащегося, как бы ни мотивировали это безопасностью. Это вытекает из базовых принципов Конституции РФ о праве на неприкосновенность частной жизни и тайну связи, содержащихся в статье 23 Конституции Российской Федерации. Именно она гарантирует, что тайна переписки и телефонных переговоров защищается законом, и ограничение этого права возможно только на основании судебного решения либо в строго оговоренных процессуальных случаях.
— Но некоторые школы вводят правила о запрете телефонов. Это законно?
— Школа может устанавливать правила внутреннего распорядка, в том числе ограничения на использование смартфонов во время учебного процесса. Так, в соответствии с изменениями в Федеральном законе №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливается запрет на использование мобильных телефонов при освоении программ учебных занятий (за исключением угрозы жизни или здоровью). Важно: это запрет на использование устройств, а не право изымать или просматривать содержимое телефона!
— То есть школа может запретить пользоваться телефоном, но никак не просматривать его содержимое?
— Именно. Закон об образовании и правила школы могут регулировать поведение (не пользоваться телефоном в уроках, сдавать его перед занятиями и т.п.). Но это не даёт права учителю или охраннику открывать телефон, читать переписки или смотреть фото. Это уже вмешательство в частную жизнь, защищённую Конституцией (статья 23), и подпадает под нормы Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», который ограничивает обработку личной информации без согласия субъекта данных, а также под нормы УК РФ о защите тайны переписки (статья 138 УК РФ).
— Какие юридические основания были бы необходимы, чтобы всё-таки просмотреть телефон или портфель?
— Такое вмешательство возможно только по решению суда либо если действуют уполномоченные органы (например, полиция) в рамках уголовно-процессуального кодекса (УПК РФ). В конкретных случаях правоохранительные органы — по запросу или по собственной инициативе — могут получить судебное разрешение на изъятие/анализ содержимого устройств или вещей в рамках расследования преступления. Для этого необходимы чёткие основания и процессуальные действия, которые школа как образовательная организация не имеет права самостоятельно инициировать.
— А если ученики злоупотребляют своими правами, прикрываясь законом?
— Права ученика — это не «иммунитет». Ученики обязаны соблюдать правила поведения, дисциплину и правила внутреннего распорядка школы, закреплённые в локальных актах в соответствии с законодательством. Невыполнение правил может привести к дисциплинарным мерам, предусмотренным законом и локальными актами.
Однако важно подчеркнуть: за нарушение дисциплины не может быть использована незаконная процедура (например, самовольный досмотр портфеля или телефона). Это было бы нарушением закона как со стороны школы, так и со стороны любых иных лиц.
— Но нередко школьники говорят: «Вы не имеете права!». Не возникает ли это в ответ на конкретную угрозу безопасности?
— Когда возникает реальная угроза — например, сообщения о самоубийстве, экстремистские призывы, угрозы применения оружия, распространение запрещённого контента — школа обязана отреагировать и обеспечить безопасность.
Но она должна это делать через законные механизмы:
— уведомить родителей и законных представителей ученика;
— при угрозе — вызвать правоохранительные органы;
— сотрудники полиции могут проводить проверку с соблюдением процессуальных норм.
Школа не может самостоятельно определять уровень опасности и проводить «экстренный досмотр» вещей или устройства ученика без привлечения компетентных государственных органов.
— Каковы риски для школы, если всё-таки проверка будет произведена неправомерно?
— Если школьный сотрудник незаконно проверяет телефон или личные вещи, это может повлечь дисциплинарную ответственность для работника школы, гражданско-правовую ответственность (взыскания за нарушение прав личности) либо уголовную ответственность по статьям УК РФ за нарушение тайны переписки или личной информации (например, статья 138 УК РФ).
Баланс между безопасностью в образовательной среде и правами личности — довольно тонкая правовая грань. Школа действительно заинтересована в безопасной среде, но любые меры должны соответствовать закону и не нарушать гарантированные Конституцией РФ права на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки.
Ребёнок, даже несовершеннолетний, сохраняет свои права: они не отменяются при входе в школьные стены. Также важно помнить, что права должны сочетаться с обязанностями: соблюдая порядок и правила, ученики и школа могут создать безопасное пространство без нарушения законов.
В конечном счёте, правовая культура, которую родители обязаны прививать своим детям с самого раннего детства — это не только знание и соблюдение прав, но и понимание того, когда и как их можно реализовать в интересах как личности, так и общества.
Записала М.СЕРГЕЕВА.
