Дон — пятая по протяженности река Европы, она играет особую роль для жителей 15 регионов России. Это и обеспечение людей и промышленности водой, и судоходство, и энергетика, и многое другое. В последнее десятилетие очень остро стоит проблема обмеления Дона, которое наносит серьезный экологический и экономический ущерб. Премьер-министр России Михаил Мишустин поручил до 30 мая подготовить «дорожную карту» по развитию водохозяйственного комплекса с предложениями от федеральных ведомств и региональных властей. О том, как уже идет расчистка притоков реки по нацпроекту «Экология», и планах по ее дальнейшему оздоровлению, читайте в материале портала национальныепроекты.рф.
Воды меньше, чем нужно
«Бассейн реки Дон — одна из самых обжитых и экономически развитых территорий России», — рассказал порталу замруководителя Федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров. Площадь бассейна реки с учетом водохранилищ и притоков составляет порядка 420 тыс. кв. км.
Согласно последней переписи, на этой территории проживают более 12 млн человек из 15 субъектов Федерации
«Сложный водохозяйственный комплекс бассейна сформировался давно: водоснабжение населения, объектов экономики, рыбное хозяйство, гидроэнергетика, тепловая энергетика, атомная энергетика, сельское хозяйство», — отметил замглавы Росводресурсов. Почти половину (47%) всех возможных к изъятию водных ресурсов забирает сельское хозяйство. У промышленности около 35% от объема водопотребления. И меньше всего, около 12–13%, уходит на водоснабжение населения.
Первая проблема бассейна реки Дон, которую выделил Никаноров, — это качество воды. «Чем ниже мы спускаемся по течению, тем качество хуже, — рассказал он. — Это копившаяся годами антропогенная нагрузка, и больше всего от нее страдают нижележащие территории, то есть Ростовская область».
Вторая проблема заключается в нехватке воды. Практически вся территория Донского бассейна расположена в засушливых или в полузасушливых местах, степной территории. Существенную роль играет и такой природный процесс, как маловодье. К концу 70-х годов прошлого века начались первые изменения водохозяйственного баланса, а в 2000-х годах началось затяжное маловодье.
«В бассейне реки Дон более десяти лет годовой сток был ниже нормы, а в 2015–2020 годах снизился к минимальным за весь период наблюдений», — сообщили порталу в Министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области.
В 2019 году даже пришлось ограничивать отрасли экономики в подаче воды. Эти меры коснулись судоходства, сельского хозяйства. Кроме того, понадобилось перестраивать водозаборные сооружения для некоторых организаций, которые напрямую запитывались из Цимлянского водохранилища, отметил Никаноров. Цимлянское водохранилище — один из крупнейших искусственных водоемов России, является основным регулятором Нижнего Дона.
«В последние годы водохозяйственная обстановка в бассейне реки Дон характеризуется как напряженная, — добавили в Минприроды Ростовской области. — Средний многолетний сток реки Дон — 22,3 млрд куб. м, в маловодные периоды падает до 9,5 млрд куб. м, при этом установленные лимиты и квоты забора воды на территории региона составляют 4,7 млрд куб. м, что недостаточно для устойчивого функционирования региона».
В свою очередь в департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области порталу рассказали, что основной проблемой реки в регионе является обмеление русла, в связи с чем становится невозможным судоходство. Из-за этого также снижается общий уровень подземных вод в бассейне реки, что негативно сказывается на поименных ландшафтах и ухудшает качество почв и растительного покрова. Изменение уровня воды приводит к заилению и зарастанию водной растительностью отдельных участков реки.
Расчистка притоков
«Обмеление Дона — природное явление, — подчеркнул Никаноров. — Но мы можем говорить о физических мерах для реабилитации его бассейна».
Несколько лет назад Федеральное агентство водных ресурсов начинало работу в этом направлении. Кроме того, регионы занимаются расчисткой притоков Дона и принимают другие меры для «оздоровления» реки, в том числе запланированные в нацпроекте «Экология».
Так, в 2019–2020 годах в Ростовской области был расчищен участок реки Темерник от истока до Низового водохранилища, рассказали в минприроды региона. Те же работы были проведены и на участке русла реки Кумшак. В Воронежской области по нацпроекту проводится расчистка русла реки Икорец в Бобровском и Лискинском муниципальных районах, сообщили в департаменте природных ресурсов и экологии региона. Еще в текущем году планируется разработать проектную документацию по расчистке нескольких участков русла реки Осередь и других.
«В целях сохранения малых рек Донского бассейна на территории Волгоградской области уже реализованы мероприятия по расчистке реки Перевозинка, балки Нагольная, реки Арчеда», — отметила председатель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Виктория Романова.
По ее словам, это помогло решить отдельные локальные вопросы, однако системному решению проблем должна помочь разработка комплекса мероприятий по восстановлению малых рек Донского бассейна и Цимлянского водохранилища.
Работа по реабилитации Дона должна проводиться всеми регионами, по территории которых протекает река
В Минприроды Ростовской области также уверены, что для максимальной экологической и бюджетной эффективности работа по реабилитации Дона должна проводиться всеми регионами, по территории которых протекает река, за счет создания комплексной госпрограммы. «Улучшение экологической обстановки в бассейне реки, переустройство сложившегося режима использования всего водохозяйственного комплекса, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения защитит территории от опустынивания и их социально-экономической деградации», — заявили в министерстве.
«Принятие и реализация данной программы позволит улучшить экологическую ситуацию на территории Донского бассейна Волгоградской области, будет способствовать повышению качества жизни населения и развитию экономики целого ряда регионов», — добавила Романова.
С учетом всех предложений
Такие предложения по созданию комплексной программы со стороны регионов были услышаны на федеральном уровне. В марте 2021 года глава Росводресурсов Дмитрий Кириллов сообщил о том, что разработан проект программы экологической реабилитации реки Дон на 2022–2030 годы.
Как рассказал порталу Никаноров, проект был подготовлен с учетом мнений всех заинтересованных федеральных органов власти: Минсельхоза, Росрыболовства и Минтранса. Кроме того, внесли свои предложения и все 15 субъектов Федерации. В результате была сформирована «дорожная карта» по ликвидации последствий и выравниванию положения как на Нижнем Дону, так и в верхней его части.
В нее вошли мероприятия по определению источников загрязнения бассейна реки и объектов в границах водоохранных зон: что может влиять на состояние Дона, какие свалки, брошенные фермы и т.д. Планируется также понять, нужно ли строительство новых или модернизация существующих очистных сооружений и канализаций во всех населенных пунктах, которые находятся вдоль реки.
В программу вошли и планы по расчистке малых рек, которые впадают в Дон для того, чтобы восстановить проточность. С этой целью планируется также провести инвентаризацию всех гидротехнических сооружений. «Минсельхоз планировал мероприятия по восстановлению мелиоративной сети по каналам рыбоходам и т.д., все, что связано поливом, с рыбой, все что связано с ведомством в целом», — добавил Никаноров.
Сейчас эта «дорожная карта» внесена в правительство РФ для ознакомления и оценки
Примерная сумма, которая потребуется на финансирование программы, составляет порядка 92 млрд рублей. Предполагается привлечение как денег из федерального и регионального бюджетов, так и со стороны частных инвесторов.
«На первый период существования программы, если она будет принята и начнется ее реализация, финансирование будет обеспечено за счет других программ, которые тем или иным способом совпадают с этой. Порядка 23 млрд рублей уже готово», — отметил замглавы Росводресурсов.
Он добавил, что, в частности, Росморречфлот уже завершил проектирование и скоро начнется строительство Багаевского гидроузла, создание которого планировалось, но не было реализовано еще в советские времена.
«После строительства Багаевского гидроузла мы перестанем делать попуски в нижний бьеф (часть водного объекта, примыкающая к гидротехническому сооружению. — Прим. ред.) Цимлянского водохранилища и сэкономим эту воду, которую сейчас даем для судоходства, для других отраслей хозяйства, в том числе для сельского, которое сейчас очень урезано», — уточнил Никаноров.
